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                      丘北縣“九標準”助推鄉村振興示范村建設

                      日期:2021年12月29日 22:09   來源:縣委宣傳部   作者:張德華   點擊數:[]

                      為鞏固脫貧攻堅成果,實施鄉村振興戰略,丘北縣以“九標準”高位推動鄉村振興示范村建設,利用三至五年時間強勁推進示范村各項工作落實,讓丘北美麗鄉村更美麗。 

                       

                      一、高站位守住規模性返貧的底線。要嚴格落實“四個不摘”的要求,抓好工作、政策、措施落實。各鄉(鎮)、各部門要進一步壓實責任,按照部門推送、指揮部比對、鄉(鎮)核實、部門實施幫扶、指揮部核查的工作程序,按照“月排查、季研判、年動態”的要求,組織村干部和駐村工作隊員常態化開展排查,全面查找“兩不愁三保障”和飲水安全等方面的問題,有針對性開展幫扶工作,抓好各類問題整改。用好“一平臺三機制”,采取線上、線下相結合、“找政府”和“政府找”相結合方式,及時發現返貧風險,開展分類精準幫扶消除風險,堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。

                       

                       

                      二、高標準推進“百千萬”示范工程。“十四五”期間,全縣要建成4個示范鄉(鎮)、34個精品村、140個以上美麗村莊。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄蠛汀对颇鲜∶利愢l村評定工作方案》,推進“百千萬”示范工程建設達到“十有”標準。有一個特色的村標、有污水和垃圾處理設施、有上檔次的村內道路、有活動場地、有公共綠化花帶、有庭院綠化、有村莊的美化祼房改造、有特色景觀、有一套氛圍營造、有群眾增收渠道,高位規劃抓推進。每個鄉(鎮)要選擇基礎設施、資源條件好、規模適度的自然村、易地搬遷安置點進行優先打造。把鄉村振興、農村人居環境整治、鄉村旅游、特色產業、特色村落等結合起來,圍繞“屋子、院子、寨子、路子”,建設“小景觀、小花園、小菜園、小果園、小廣場”,扮靚村莊形象,實現“出門看花、伸手摘果、彎腰摘菜、庭院創收、村莊休閑”,探索積累示范村點位創建的經驗和做法,把鄉村振興的一個個“點”打造成為先行示范村、形象展示點。點線面結合抓推進,按照鄉村旅游線路的思路規劃布局,把精心打造建設的示范點串聯起來,打造線型的美麗景觀廊道、生態廊道、示范廊道,形成綜合效應。把一個個鄉村振興示范村、一個個美麗湖泊、一條條美麗公路串聯起來,形成全域旅游的大格局。

                       

                       

                      三、高要求發展壯大優勢特色產業。產業振興是鄉村振興的重中之重,要以創建國家現代農業示范區為目標,立足資源和特色資源,堅持市場導向,發展優勢產業,促進一二三產業融合發展,更多更好惠及農村農民。加快“9個十萬”基地建設,全力打造辣椒、烤煙、萬壽菊、商品豬牛等“9個十萬”產業示范基地,推進我縣現代農業快速突圍發展。聚焦創建“一縣一業”(辣椒)示范縣的資源優勢和基礎條件,集中資源和力量培育壯大丘北辣椒產業,提升辣椒產業的質量和效益,爭取納入全省“一縣一業”示范縣,帶動其他產業同步協調發展。推進“一村一品”突破。引導各村因地制宜發展種植、養殖、旅游等產業,實施“統一種養殖、統一技術要求、統一管理、統一病害防治、統一銷售”等管理模式,打造一村一特色、一村一品。加大農村創業創新帶頭人、電商人才、鄉村工匠等鄉土人才培養,組織引導和扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉農民工,運用自己掌握的資金、技術、人脈,來興辦實業、發展產業、帶動就業,實現從“走出去”到“引回來”的歷史變遷,讓從“農民工”到“企業家”的夢想成真,促進從“一家富”到“鄉村興”的創業效應,把產業發展好,把鄉村建設好。

                       

                      四、高效率推進勞動力轉移就業。要積極謀劃好歲末年初勞動力轉移工作,積極組織和動員工作力量,進一步細化分解任務指標,定方案、定任務、定責任、定標準、定時限,確保各項工作快節奏、高效率推進。

                      縣人社局要把農村勞動力轉移就業目標任務分解到鄉、村、組,明確時間表、主體責任和責任人員,全面完成好上級下達的農村勞動力轉移就業任務;要落實好“六個一”活動。認真組織開展好務工情況大排查、省外穩崗大走訪、崗位信息大推送、就業政策大宣傳、就業技能培訓和轉移就業大輸送活動,重點選擇勞務輸出“區域、企業、工種”相對集中的省份開展“點對點、一站式”直達轉移輸送,提高農村勞動力轉移就業的組織化程度;要加強勞務派遣公司的培育。精心培育丘北縣勞務派遣公司和勞務經紀人,加強與內地勞務派遣公司的業務合作,強強聯盟,強強合作,推動全縣勞務輸出工作再上新臺階;要規范管理好鄉村公益性崗位。要統籌整合資源,按照“按需設崗、以崗定人、動態管理、總量控制”“誰開發、誰使用、誰負責”及“一人一崗、自愿公開、統一管理”的原則進行設置,優先幫扶“無法外出、無業可扶”的脫貧人口勞動力、低收入家庭勞動力或半勞動力實現安置就業;要在解決外出務工群眾后顧之憂上用心服務,維護好外出務工人員合法權益。 

                       

                       

                      四、高速度推進基礎設施建設。針對全縣農村地區路還不夠寬,水還不夠用,電還不穩定,通訊還有盲區等情況仍然存在,與群眾期盼還有很大差距。要繼續加大農村地區水、電、路、網基礎設施建設力度,在往村覆蓋、向戶延伸上下功夫??h交運局要加強與上級溝通,力爭實現30戶以上自然村公路硬化率達100%,拓展通村(組)公路與產業基地道路對接??h水務局要全面加快自來水替代小水窖項目,解決好全縣3.18萬戶15.24萬人農村群眾用水難或者喝不上干凈水的問題。通過新建、改建一批小型水庫、壩塘,增加農村供水工程水源保障能力,有效解決無水源或水源不穩定的問題。相關職能部門要結合“廁所革命”糞污處置、秸稈綜合利用,探索農村能源與人居環境整治相適應的發展路子。全力推動項目建設,堅決打好翻身仗。

                       

                      五、高態勢壯大村集體經濟發展。全縣村集體經濟發展不平衡,集體經濟“自我造血”功能不強。101個行政村(社區)中收入低于2萬元的還有4個,2-5萬元的有6個,5-10萬元的有56個,10萬元以上的只有35個,五年內要全部行政村村集體經濟要達到10萬元,差距還非常大。要通過“七個一批”壯大集體經濟,即:產業發展推動一批。與推進“9個十萬”基地建設相結合,扶持建設一批投入小、風險低、收益好、見效快的優質產業,在促進產業發展中增加收入。物業經營發展一批。利用集體所有的非農建設用地或村留用地,建標準廠房、花池、市場、倉儲等,通過物業租賃經營增加收入。資源資產盤活一批。將閑置資產開發建設為村級市場、廠房、商鋪,通過自營、租賃等方式獲取收益。土地流轉一批。合作社將零散土地集中流轉出租獲得收益。合作開發一批。與企業聯營開發規模較大的閑置資源和低效低值自然資源資產,獲取分紅。勞務服務增收一批。通過組建鄉村勞務隊,為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治、技術咨詢等服務,增加村集體收入。資產入股增收一批。將財政投入到村扶持集體經濟發展資金量化為村民持有的股金,集中投入到企業、合作社、家庭農場等經營主體形成股權,或者在集鎮區位優勢較好的地方,投資固定資產入股,形成穩定增收的長效機制。

                       

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                      七、高品質推進建設好美麗鄉村。全面實施農村人居環境整治提升五年行動,引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等參與農村人居環境基礎設施的運營和管理,推進村莊綠化、美化、凈化、亮化、硬化建設,推進愛國衛生“七個專項行動”進農村,加快完善農村“兩污”治理、廁所革命,打造百村示范,建設美麗家園。進一步推廣紅黑榜、“門前三包”、河長、路長、林長、田長等常態化管理機制。堅持黨建引領鄉村誠信體系建設提升基層治理能力,通過守信激勵和失信懲戒相結合的方式,全力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的信用環境,構建自治、法治、德治相融合的鄉村治理新格局。

                       

                       

                      八、高水平推進裸房改造提升工程。丘北縣農村地區裸房情況突出。外墻不粉刷,千篇一律的清水墻,與旅游城市山清水秀的生態環境格格不入。要組織相關部門認真研究州級農村裸房改造提升行動方案,力爭用3到5年時間,基本完成裸房改造提升工作。要典型引路,以高鐵、高速、縣鄉主干道沿線村莊、景區、城市周邊村莊為重點,重點推進鄉村振興“百千萬”示范工程、普者黑旅游景區周邊村莊及傳統村落裸房改造提升工作,率先開展鄉村振興“百千萬”示范工程裸房改造提升。2022年全縣要選擇一個鄉(鎮)、鄉(鎮)要選擇一個村、各村要選擇一個組率先開展試點工作,形成示范,總結好經驗做法。因地制宜編制多規合一、簡約實用的村莊規劃,實現村莊規劃覆蓋率達100%。嚴格按照鄉村規劃審批農村建房,落實一戶一宅審批制度,實施“帶圖報建”和“按圖驗收”制度,實現新建農房辦理鄉村建設規劃許可證比例達到90%以上。嚴格落實“四到場”“四公開制度”,程序不到位的立即責令停工并會同執法部門進行查處,嚴禁新增違規建筑。

                       

                       

                      九、高質量推進脫貧攻堅后評估迎檢。云南省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估細則和2021年農村人居環境整治提升考核辦法評估辦法都已印發執行,請縣鄉村振興局和縣農科局做好牽頭抓總,對照評估指標細化分解任務,各行業牽頭部門和各鄉(鎮)要對照鞏固脫貧成果“后評估”內容,圍繞責任落實、政策落實、工作落實和鞏固成效四個方面,聚焦防止返貧監測和幫扶機制落實、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固、收入變化情況細化分項方案??h鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組要適時組織明察暗訪和實地督查,對不認真開展“回頭看”、問題查擺不到位、整改工作不徹底、依舊出現問題影響“后評估”成績的單位和人員,啟動追責問責程序,堅決從嚴從快從重處理。

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