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                      丘北縣精準扶貧精準脫貧政策

                      日期:2021年12月02日 11:00   來源:縣扶貧局   作者:   點擊數:[]

                              

                      一、脫貧退出指標            

                      1、貧困縣退出標準和程序(一)退出標準。貧困縣退出嚴格執行國家退出標準(2018年為3500元)。主要指標:綜合貧困發生率低于3%。參考指標:脫貧人口錯退率低于2%,貧困人口漏評率低于2%,原則上群眾認可度達到90%。(二)退出程序。按照“省負總責”的要求,貧困縣退出程序為:縣級申請、州(市)審核、省級核查和實地評估檢查、公示審定、批準退出。國家將按當年退出縣20%的比例進行抽查。貧困戶、貧困村退出程序保持不變。

                      2、貧困村退出標準

                              

                      (一)貧困發生率。貧困發生率低于3%。            

                      (二)交通。建制村到鄉鎮或縣城通硬化路,且危險路段有必要的安全防護設施。            

                      (三)電力。通動力電。            

                      (四)廣播電視。廣播電視信號覆蓋率達到99%以上。            

                      (五)網絡寬帶。網絡寬帶覆蓋到村委會、學校和衛生室。            

                      (六)醫療設施。有標準化衛生室。            

                      (七)活動場所。有公共服務和活動場所。            

                      3、貧困人口退出標準

                              

                      貧困人口退出以戶為單位。            

                      (一)人均純收入。貧困戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準(按當年確定的標準),達到不愁吃、不愁穿。            

                      (二)住房安全。住房遮風避雨,保證正常使用安全和基本使用功能。            

                      (三)義務教育。義務教育階段適齡兒童少年無因貧失學輟學。            

                      (四)基本醫療。建檔立卡貧困人口參加基本醫療保險、大病保險,符合條件的享受醫療救助。            

                      (五)飲水安全。水量、水質、取水方便程度和供水保證率達到規定標準。            

                      4、鞏固要求

                              

                      為鞏固脫貧成果,提高脫貧質量,要嚴格落實中央各項要求,建立健全穩定脫貧長效機制,確保到2020年,實現農村貧困人口脫貧,貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。            

                      (一)貧困人口。到2020年,現行標準下建檔立卡貧困人口實現脫貧,消除絕對貧困。            

                      (二)人均可支配收入。實現貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全國平均水平。            

                      (三)飲水安全。加快實施貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程,穩定實現農村飲水安全有保障。            

                      (四)住房安全。4類重點對象100%完成危房改造,全面解決貧困人口住房安全問題。            

                      (五)產業扶貧。完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制,有勞動力、有產業發展意愿的貧困戶至少與1個農業新型經營主體建立合作關系。            

                      (六)就業扶貧。加強技能培訓,加大轉移就業力度,多種形式開發公益崗位,確保有意愿的貧困勞動力家庭至少有1人就業。            

                      (七)教育扶貧。通過國家義務教育均衡發展評估驗收,確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。健全覆蓋各級各類教育資助政策體系,學生資助政策實現應助盡助。            

                      (八)健康扶貧。加快推進貧困地區縣、鄉、村三級衛生服務標準化建設。            

                      (九)生態扶貧。將有勞動能力的貧困人口優先選聘為生態護林員、草管員,加大貧困地區退耕還林還草力度,推進貧困地區低產低效林提質增效工程,深化貧困地區集體林權制度改革。            

                      (十)交通扶貧。鄉(鎮)、建制村100%通硬化路,具備條件的建制村通客車。            

                      (十一)電力扶貧。95%以上農戶有生活用電,貧困村全部實現通動力電。實施貧困地區農網改造升級,加強電力基礎設施建設,到2020年實現大電網延伸覆蓋至全部縣城。            

                      (十二)網絡扶貧。實現90%以上建制村通寬帶網絡。            

                      (十三)公共設施。建制村建有黨員活動中心、便民服務中心和必要的公共活動場所。            

                      (十四)易地扶貧搬遷。全面完成易地扶貧搬遷任務。按照以崗定搬、以業定遷原則,做好后續產業發展和轉移就業工作,確保進城入鎮安置有勞動能力家庭至少1人實現穩定就業。            

                      (十五)農村低保。完善農村低保制度,符合條件人口全部納入低保范圍,收入穩定超過脫貧標準。            

                      (十六)養老保險。完善城鄉居民養老保險制度,符合條件的貧困人口全部參加基本養老保險。            

                      (十七)集體經濟。鼓勵具備條件的村集體,通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等渠道增加集體經濟收入。            

                      (十八)人居環境。村莊人居環境整治達到1檔標準以上。            

                      (十九)精準幫扶。實現扶貧政策、項目、資金對建檔立卡戶全覆蓋,貧困戶至少享有1項幫扶措施并取得實效。            

                      (二十)守邊固邊。全面落實邊民補助、住房保障等守邊固邊政策,改善抵邊一線鄉村交通、飲水等條件,啟動實施抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃,加快推進邊境村鎮寬帶網絡建設。            

                      二、農村危房改造            

                      1、危房改造對象:全縣農村屬于整棟危房(D級危房)和局部危險(C級危房)的危房戶。

                      2、危房改造補助標準4類重點對象補助標準。修繕加固的縣級統一按2萬元/戶切塊到鄉鎮,由各鄉鎮結合實際統籌補助標準;拆除重建(含無房戶)的縣級統一按4萬元/戶切塊到鄉鎮;社會兜底的“六類人員”(含非建檔立卡戶)的按照每戶最高6萬元補助(在與上級政策不沖突的前提下,符合我縣六類人群范圍的農戶),資金來源為住建部門的農村危房改造上級補助,不足部分由縣人民政府統籌安排。非4類(建檔立卡邊緣戶)補助標準。在貧困對象動態管理中,人均純收入超過2952元,但低于4000元,沒有納入建檔立卡戶且居住在C、D級危房中的邊緣戶,修繕加固的縣級統一按1.5萬元/戶切塊到鄉鎮,由各鄉鎮結合實際統籌補助標準;拆除重建的縣級統一按3.5萬元/戶切塊到鄉鎮,由鄉鎮組織實施。資金來源為縣人民政府籌安排。其它C、D級危房戶補助標準。修繕加固戶均補助2000元,拆除重建戶均補助1萬元,資金來源為縣人民政府統籌安排。其他戶(4類重點對象和邊緣戶以外)按照戶均2.1萬元切塊到鄉鎮。資金來源為縣人民政府統籌安排,縣住建部門積極爭取上級政策補助。

                      3、危房改造方式及標準:C級危房原則上采用加固改造方式。D級危房通過加固改造可以達到抗震要求的,應當采用加固改造方式,通過加固改造達不到抗震要求的,應當拆除重建。在年度下達的計劃任務中,修繕加固改造比例必須達到50%以上。4類重點對象拆除重建房屋建筑面積原則上1—3人戶控制在40—60平米內,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不得低于13平米。兜底解決的特困戶,改造房屋的建筑面積按下限標準控制。

                      4、改造對象要求:根據《省人民政府辦公廳關于推進非四類重點對象危房改造的指導意見》,明確不予扶持對象任何一項要求,就不再納入危房改造范圍,對于存在下列情形的不得列為改造對象:有其他安全住房、門面房及其他經營性用房的;常年外出務工或經商,農村住房雖為危房,但自身有能力改造而又不自己改造的;有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的;購買價格3萬元以上機動車的;在工商部門注冊登記公司、企業并實際開展經營活動的。

                      5、完成時限:2019年6月30日前完工并入住。

                      三、健康扶貧            

                      8、健康扶貧:健康扶貧是針對建檔立卡農村貧困人口因病致貧、返貧問題,通過采取有效措施,讓他們看得上病、看得好病、看得起病、少生病,提高他們的健康水平,為他們與全省人民一道邁入全面小康社會提供健康保障。

                              

                      9、健康扶貧的對象:健康扶貧的對象是建檔立卡貧困人口,重點是因病致貧、返貧的貧困人口。

                      10、健康扶貧“三個一批”:“三個一批”是指“大病集中救治一批,慢病簽約管理服務一批,重病兜底保障一批”。

                      11、“四重保障”機制:“四重保障”機制是指“基本醫保、大病保險、醫療救助、兜底保障”。

                      12、“九個確?!保?/strong>一是確保建檔立卡貧困人口100%參加基本醫保和大病保險;二是確保建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務率達到100%;三是確保建檔立卡貧困人口28種疾病門診政策范圍內報銷比例達到80%;四是確保建檔立卡貧困人口符合轉診轉院規范的住院治療費用實際補償比例達到90%;五是確保9類15種大病集中救治覆蓋所有建檔立卡貧困人口;六是確保醫療救助覆蓋所有建檔立卡貧困人口;七是確保符合手術條件的建檔立卡貧困人口白內障患者得到免費救治;八是確保建檔立卡貧困人口個人年度支付的符合轉診轉院規范的醫療費用不超過全州農村居民人均可支配收入;九是確保我縣脫貧摘帽時丘北縣人民醫院服務能力得到進一步提升,各鄉鎮衛生院達標,各行政村衛生室達標。

                      13、健康扶貧對象醫療服務優惠政策:(1)參保政策:落實建檔立卡貧困人口100%參加基本醫療保險,實現基本醫療保險和大病保險參保率達到100%。對城市三無人員、農村五保對象實行全額資助,對城鄉低保對象、喪失勞動能力的一、二級重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的貧困老年人、納入農村低保、農村五保供養范圍內以及居住在邊境一線行政村的農村重點優撫對象,個人需全額繳費,定額資助部分由民政部門按照人均120元標準直接劃入參保人員個人帳戶(一、二級重試殘疾人民政府補助)。對扶貧部門核定的建檔立卡貧困人口,參保個人繳費部分由縣財政定額補貼180元,個人需繳費70元。(2)基本醫保政策傾斜:對符合分級診療、轉診轉院規范的建檔立卡貧困人口,在定點醫療機構就診(門診和住院)降低起付線,同時提高報銷比例。(3)門診待遇傾斜:一般診療費由基本醫療保險全額支付。29種慢性病門診:慢性腎炎(腎病綜合癥)、冠心病、糖尿病、原發或繼發性高血壓2-3期、甲亢、甲減、癲癇、支氣管擴張(支氣管哮喘、嬰幼兒哮喘、咳嗽變異性哮喘)、肺心病慢性阻塞性肺氣腫、心力衰竭、腦血管意外(腦出血、腦血栓、腦梗塞、腦萎縮及后遺癥)、活動性肺結核、慢性活動性肝炎、類風濕性關節炎(幼年特發性關節炎、幼年性皮肌炎)等政策范圍內報銷比例達到60%。23類特殊病門診:惡性腫瘤(包括各種癌癥、肉瘤、淋巴瘤、多發性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖細胞瘤、白血病、及其他需要放、化療的顱內腫瘤);慢性腎功能衰竭(尿毒癥) (包括血透、腹透、CRRT治療);器官移植(包括腎移植、肝移植、血液系統疾病的骨髓移植和干細胞移植、心肺移植) ;系統性紅斑狼瘡;再生障礙性貧血(包括遺傳性球型紅細胞增多癥、自身免疫性溶血性貧血、地中海貧血);精神分裂癥及雙相情感障礙癥;帕金森氏病;血友病;兒童生長發育障礙(生長激素缺乏癥)小兒腦癱;重癥肌無力(包括肌營養不良癥、運動神經元疾病);兒童免疫缺陷病門診政策范圍內報銷比例達到70%。其中精神分裂癥及尿毒癥醫療費用實際報銷比例達到90%。(4)住院待遇傾斜。建檔立卡貧困人口在一級(鄉鎮)醫療機構住院的不設起付線,符合規定的醫療費用提高5%報銷,報銷比例達到95%;符合轉診轉院規定在二級(縣級)醫療機構住院的,起付標準減半收取為200元,符合規定的醫療費用提高5%報銷,報銷比例達到85%;符合轉診轉院規定在三級(州級)醫療機構住院的,起付標準減半收取為400元,符合規定的醫療費用報銷比例不低于70%。確??h域內住院實際報銷比例不低于70%。對符合轉診轉院規范到縣域外住院的,單人單次住院政策范圍內報銷比例不低于70%。在省級和省外協議醫療機構住院的,起付線減半收取600元,符合轉診轉院的由醫保統籌基金提高5個點支付達到70%,不符合轉診轉院的由醫保統籌基金支付40%。符合轉診轉規范院住院發生的醫療費用,享受政策范圍內經基本醫保、大病保險報銷后達不到90%的,通過醫療救助報銷和兜底保障,住院治療費用實際報銷比例達到90%。(5)大病保險傾斜政策:大病保險起付線降低50%,由6000元降低到3000元。大病保險報銷比例在分段支付標準的基礎上再提高5個百分點。即3000元(不含)—5萬元(含)的部分,支付比例為70%;5萬元以上(不含)的部分,支付比例為75%。最高支付限額提高50%,達到30萬元。(6)醫療救助保障:取消醫療救助起付線,年度救助封頂線不低于15萬元。符合轉診轉院規范住院發生的醫療費用,政策范圍內經基本醫保、大病保險報銷后達不到90%的,通過醫療救助報銷到90%。(7)費用兜底保障:通過基本醫保、大病保險、醫療救助報銷后,符合轉診轉院規范住院治療費用實際補償比例達不到90%和個人年度支付符合轉診轉院規范的醫療費用仍然超過當地農村居民人均可支配收入的部分,由兜底保障資金進行兜底保障。(8)大病專項集中救治:丘北縣大病專項集中救治醫院為縣人民醫院和縣中醫醫院。確保23類29種大病建檔立卡貧困患者救治全覆蓋。對患有“9類15種”大病的建檔立卡貧困患者進行集中救治,做到“一人一檔一方案”,確保2018年所有患者得到救治。對符合手術條件的建檔立卡貧困白內障患者進行免費救治。(9)實行縣域內先診療后付費:建檔立卡貧困人口在縣域內定點醫療機構住院時,持社會保障卡、有效身份證件辦理入院手續,并與醫療機構簽訂先診療后付費協議,無需繳納住院押金,直接住院治療。(10)實行定點醫療機構“一站式”即時結報。建檔立卡貧困人口結算醫療費用時,定點醫療機構通過信息系統計算出基本醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障等政策措施報銷補償金額后,對各類報銷補償資金統一進行墊付,實行“一站式”即時結報,患者只需繳清個人自付費用,無需多頭報賬。(11)實施家庭醫生簽約服務。對建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務100%覆蓋。落實國家基本公共衛生服務項目,為65歲以上的建檔立卡貧困人口每年免費開展1次健康體檢。對已經核準的高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙、肺結核等患者,提供公共衛生、慢病管理、健康咨詢和中醫干預等綜合服務。(12)特慢病辦理政策。建檔立卡貧困人口提供二級醫院出具符合辦理特慢病的證明、病史及輔助檢查材料,即可到醫保局辦理特慢病證。

                      四、教育扶貧            

                      1、教育扶貧:教育扶貧是指通過發展教育讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,提高其自我發展能力,是扶貧開發的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

                      2、我縣學生資助政策(紅色字體標注的資金不打入學生或學生家長銀行卡,資金撥入就讀學校,學校為學生提供相應服務。黑色字體標注的資金打入學生或學生家長銀行卡)。

                              

                      1學前教育階段建檔立卡學生資助政策。

                              

                      學前教育段建檔立卡學生每生每年受助720元,其中:國家助學金300元,州級助學金120元,縣級助學金300元。            

                      2義務教育階段建檔立卡學生資助政策。

                              

                      ①農村小學建檔立卡學生資助政策。            

                      農村小學寄宿制建檔立卡學生每生每年受助2770元,其中:免學雜費補助資金800元,免教科書費補助資金90元,寄宿制學生生活補助資金1000元,營養改善計劃補助資金800元,州級學習生活用具補助資金80元。            

                      農村非寄宿制建檔立卡學生每生每年受助1570元,其中:免學雜費補助資金600元,免教科書費補助資金90元,營養改善計劃補助資金800元,州級學習生活用具補助資金80元。            

                      ②城市小學建檔立卡學生資助政策。            

                      城市小學寄宿制建檔立卡學生每生每年受助1970元,其中:免學雜費補助資金800元,免教科書費補助資金90元,寄宿制學生生活補助資金1000元,州級學習生活用具補助資金80元。            

                      城市小學非寄宿制建檔立卡學生每生每年受助770元,其中:免學雜費補助資金600元,免教科書費補助資金90元,州級學習生活用具補助資金80元。            

                      ③農村初中建檔立卡學生資助政策。            

                      農村初中寄宿制建檔立卡學生每生每年受助3330元,其中:免學雜費補助資金1000元,免教科書費補助資金180元,寄宿制學生生活補助資金1250元,營養改善計劃補助資金800元,州級學習生活用具補助資金100元。            

                      農村初中非寄宿制建檔立卡學生每生每年受助1880元,其中:免學雜費補助資金800元,免教科書費補助資金180元,營養改善計劃補助資金800元,州級學習生活用具補助資金100元。            

                      ④城市初中建檔立卡學生資助政策。            

                      城市初中寄宿制建檔立卡學生每生每年受助2530元,其中:免學雜費補助資金1000元,免教科書費補助資金180元,寄宿制學生生活補助資金1250元,州級學習生活用具補助資金100元。            

                      城市初中非寄宿制建檔立卡學生每生每年受助1080元,其中:免學雜費補助資金800元,免教科書費補助資金180元,州級學習生活用具補助資金100元。            

                      ⑤特殊教育學校建檔立卡學生資助政策。            

                      特殊教育小學建檔立卡學生每生每年受助7970元,其中:免學雜費補助資金6000元,免教科書費補助資金90元,寄宿制學生生活補助資金1000元,營養改善計劃補助資金800元,州級學習生活用具補助80元/生/年。            

                      特殊教育初中建檔立卡學生每生每年受助8330元,其中:免學雜費補助資金6000元,免教科書費補助資金180元,寄宿制學生生活補助資金1250元,營養改善計劃補助資金800元,州級學習生活用具補助資金100元。            

                      3普通高中教育段建檔立卡學生資助政策。

                              

                      ①丘北縣第一中學校建檔立卡學生資助政策。每生每年受助6600元,其中:免學雜費補助資金1000元,國家助學金2500元,生活補助資金2500元,縣級交通補助資金600元。            

                      ②丘北縣第二中學校、云師大附屬丘北中學普通高中建檔立卡學生資助政策。每生每年受助6400元,其中:免學雜費補助資金800元,國家助學金2500元,生活補助資金2500元,縣級交通補助資金600元。            

                      4中等職業教育段建檔立卡學生資助政策。

                              

                      中等職業教育段建檔立卡學生每生每年受助7000元,其中:免學費補助資金2000元,國家助學金2000元,雨露計劃生活補助資金3000元(三年級學生不再享受國家助學金)。            

                      5高等職業教育段建檔立卡學生資助政策。

                              

                      高等職業教育段建檔立卡學生每生每年受助8500元,其中:雨露計劃生活補助資金3000元,國家助學金3500元(就讀大學兌現),州級助學金1000元,縣級助學金1000元。            

                      6普通高等教育段建檔立卡學生資助政策。

                              

                      ①一本院校(158所)建檔立卡學生資助政策。每生每年受助12000元,其中:國家助學金3500元(就讀大學兌現),縣級助學金1500元,省級學費獎勵資金5000元,州級學費獎勵資金2000元。            

                      ②其它本科院校建檔立卡學生資助政策。每生每年受助6500元,其中:國家助學金3500元(就讀大學兌現),州級助學金1500元,縣級助學金1500元。            

                      ③普通??圃盒=n立卡學生資助政策。每生每年受助5500元,其中:國家助學金3500元(就讀大學兌現),州級助學金1000元,縣級助學金1000元。            

                      7高等教育助學貸款。

                              

                      ①資助范圍及貸款額度。全日制高等教育家庭經濟困難新生和在校生均可享受國家生源地信用助學貸款,全日制本??粕可磕晟暾堎J款額度不超過8000元,全日制研究生每生每年申請貸款額度不超過12000元。            

                      ②放貸時間及辦法。每年7-8月向丘北縣學生資助管理中心提出貸款申請,按時間要求與共同借款人一起攜帶錄取通知書、身份證、戶口冊等到指定地點辦理貸款有關業務。            

                      ③其它受助措施。免除建檔立卡學生家庭經濟困難證明材料,開設建檔立卡學生貸款業務辦理綠色通道。            

                      3、縣域義務教育均衡發展:縣域義務教育均衡發展是指在一個行政縣(市)區域內,小學及初中學校在城鄉之間、校際間,辦學條件、教師資源、教育質量等方面的基本均衡發展。

                      4、控輟保學:“控輟保學”是指控制學生輟學、流失,保證適齡兒童少年完成九年義務教育,提高“普九”質量和水平。

                      五、產業扶貧            

                      1、產業扶貧:產業扶貧是指貧困地區通過發展產業,促進貧困群眾增收致富的扶貧措施,主要包含了特色種養業、林業、旅游、電商、光伏扶貧等。

                      2、產業扶貧的目標及主要任務:(1)目標,①貧困鄉(鎮)特色產業突出,特色產業增加值顯著提升。②貧困村有產業、有帶動企業、有合作社。③貧困戶有項目、有勞動能力的有技能。(2)任務,①以市場為導向,優先發展特色產業。②以龍頭帶動為核心,大力培育和引進新型經營主體。③以組織創新為重點,構建貧困戶與新型經營主體利益聯結機制。④以先進典型為引領,示范帶動貧困地區特色產業發展。

                      3、扶貧小額信貸及特點專門為建檔立卡貧困戶獲得發展資金而量身定制的扶貧貸款產品,主要是為貧困戶提供5萬元以內免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣(市)級建立風險補償金的信用貸款。特點:一是手續簡便,貧困戶不需要向銀行提供抵押或擔保。二是成本低,基準利率放貸,享受財政貼息。三是期限長,貸款一年一貸,只要符合政策可貸三年。

                      4、我縣產業小額信貸政策:全縣建檔立卡貧困戶能在金融機構享受“5萬元(含)以下,期限3年(含)以內,免抵押、免擔保,基準利率放貸、財政貼息”的扶貧小額信用產業扶持貸款。鼓勵建檔立卡貧困戶用自有資金、土地等資產以股權的方式投入農業經營主體參與扶貧產業項目,與農業經營主體建立利益聯合體,形成“農業經營主體+貧困戶”的利益聯合體,按照“合作經營、定期付息分紅、收益保底”的原則,帶動建檔立卡貧困戶增收。對帶動建檔立卡貧困戶共同發展產業的農業經營主體,縣人民政府按其帶動建檔立卡貧困戶人數及建檔立卡貧困戶獲得的投資分紅資金總額比例進行獎勵(其中:帶動5 - 10戶(含)的,按投資分紅資金總額的30%進行獎勵;帶動10 - 20戶(含)的,按投資分紅資金總額的40%進行獎勵;帶動20 - 30戶(含)的,按投資分紅資金總額的50%進行獎勵;帶動30戶以上的,按投資分紅資金總額的60%實行獎勵。

                      5、旅游扶貧:旅游扶貧是指通過開發旅游資源,興辦旅游經濟實體,帶動貧困地區群眾增收脫貧。

                      6、電商扶貧:電商扶貧是指充分利用第三方電商平臺,推進農產品上線,促進商品流通,不斷提升貧困人口利用電商創業、就業能力,拓寬貧困地區特色優質農副產品銷售渠道和貧困人口增收的脫貧渠道。

                      7、資產收益扶貧:資產收益扶貧是指引導貧困村、貧困農戶依法、依規以扶貧資金、農房、土地經營權、集體建設用地使用權、貧困戶宅基地使用權,采用入股、租賃、互換、轉讓、托管、聯營等方式與企業、個人等經營主體流轉承包,發展多種形式的農業適度規模經營,鼓勵工商企業進入農業,使貧困村、貧困戶享受收益的扶貧措施。

                      8、扶貧再貸款:扶貧再貸款是指人民銀行為支持貧困地區地方法人金融機構發放貸款提供的流動性支持。人民銀行通過扶貧再貸款有針對性地增加貧困地區地方法人金融機構資金來源,發揮扶貧再貸款的杠桿撬動作用,引導貧困地區地方法人金融機構擴大信貸投放。

                      六、易地扶貧搬遷            

                      1、易地扶貧搬遷三年行動計劃:從2016年開始,通過3年努力基本完成全縣3045人易地扶貧搬遷任務,同步推進產業培育和轉移就業,把搬遷安置點建設成為美麗宜居鄉村。

                      2、易地扶貧搬遷6類區域:一是深山石山、邊遠高寒、荒漠化和水土流失嚴重,且水土、光熱條件難于滿足日常生產生活需要,不具備發展條件的地區。二是禁止開發區或限制開發區。三是基礎設施十分薄弱且解決成本高的地區。四是地方病嚴重地區。五是地質災害頻發地區。六是其他確實需要實施易地扶貧搬遷的地區。

                      3、易地扶貧搬遷補助政策:符合云南省易地扶貧搬遷三年行動計劃的人口,人均建房補助2萬元,簽訂搬新拆舊協議并拆除舊房后人均再獎勵0.6萬元,農戶自籌不超1萬元。

                      4、易地扶貧搬遷建房要求面積和標準:宅基地標準按照《云南省土地管理條例》和州人民政府規定,嚴格落實1戶1宅,建新拆舊政策。建檔立卡搬遷人口人均住房面積不超過25平方米,并根據家庭實際人口,按照50、75、100、125、150平方米等戶型進行設計和建設,最大戶型面積不超150平方米(即6人及以上戶)。單人戶和2人戶安置住房可采取集中建設公寓、與養老院共建等方式解決。

                      七、社會保障            

                      1、社會保障兜底脫貧:社會保障兜底脫貧是指依托農村居民最低生活保障制度,對不能通過產業扶持和就業幫助等措施實現穩定脫貧的貧困家庭實行政策性保障使其擺脫貧困。目標任務:將建檔立卡貧困戶中符合兜底保障條件的全部納入兜底保障,并核算清楚其家庭收入情況,核實清楚需要納入兜底的農村低保人員、分散供養特困人員、集中供養特困人員,采取農村最低生活保障、農村特困供養、臨時救助等綜合措施,確保整戶達到脫貧收入標準。            

                      2、保障檔次調整及標準:社會兜底保障對象確定后,原在保障對象沒有享受A檔的全部調整為A檔,沒有整戶施保的必須調整為整戶施保,新納入的按A檔整戶納入,對檔卡戶中不是兜底對象的低保對象,可以通過產業、就業幫扶實現部分收入的,可按B類標準(每人每月190元)、C類標準(每人每月151元)進行保障。納入保障后,要確保脫貧收入標準核算期間的收入達到脫貧標準。分散供養和集中供養的特困人員2019年的補助水平為每人每月665元。            

                      3、殘疾人補貼政策:困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度(簡稱為“殘疾人兩項補貼”)。困難殘疾人生活補貼對象為:城鄉低保家庭中的殘疾人,標準為每人每月50元。重度殘疾人護理補貼對象為:需要長期護理的一級、二級重度殘疾人,標準為一級每人每月70元、二級每人每月40元。符合條件的殘疾人,可同時申領兩項補貼。既符合兩項補貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼。兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。            

                      4、社會保障脫貧的主要任務:對建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動能力、且符合農村低保條件的貧困群眾,按程序納入農村低保進行兜底,做到對象精準、施保精準、應保盡保、應退盡退。

                      5、兩線合一:農村居民最低生活保障標準與農村建檔立卡貧困群眾扶貧標準相一致。由民政部門牽頭制定農村低保和扶貧開發政策銜接方案。

                      八、就業扶貧            

                      1、就業扶貧政策:檔卡戶勞動力轉移就業補助:跨省務工的建檔立卡貧困勞動力每人每年可享受500元的交通補助。檔卡戶可免費參加由人社部門組織職業技能培訓和專項能力培訓。

                      (1)就業扶貧政策:檔卡戶勞動力轉移就業補助跨省務工的建檔立卡貧困勞動力每人每年可享受500元的交通補助。

                      (2)扶貧車間政策:在全縣范圍打造一批標準化的就業扶貧車間,讓貧困勞動力在家門口就業,滿足貧困戶“掙錢顧家兩不誤”的需求。工作目標:在2018年已認定11個就業扶貧車間的基礎上,2019年再創建鄉(鎮)、村就業扶貧車間41個(其中:鄉鎮級13個、村級28個),力爭全縣扶貧車間吸納貧困勞動力1000人以上穩定就業。

                      (3)勞動力培訓。組織有就業培訓意愿的貧困家庭勞動力參加各種培訓,在聚焦有就業培訓意愿的貧困家庭勞動力培訓的基礎上,逐步實現對每個有勞動能力的適齡貧困人口開展1次以上技能培訓或引導性培訓,最終達到貧困勞動力培訓全覆蓋。

                      九、生態保護            

                      1、生態保護脫貧:生態保護脫貧是指結合生態環境保護與治理,實施生態項目建設、生態產品供給、生態產業培育、生態補償、貧困人口發展等綜合舉措,實現貧困群眾穩定脫貧的扶貧措施。

                      新一輪退耕還林任務:我縣12個鄉(鎮)所有建檔立卡戶符合新一輪退耕還林的地塊,在農戶愿意退耕還林前提下,全部納入2018年新一輪退耕還林計劃任務5萬畝的范圍內。八道哨980畝、官寨6940畝、錦屏550畝、膩腳760畝、平寨11900畝、舍得1370畝、樹皮1890畝、雙龍營8510畝、天星3790畝、溫瀏11040畝、新店1180畝、曰者1090畝。經過現地設計統計,項目覆蓋建檔立卡貧困戶1463戶。(二)生態護林員:在全縣范圍內選聘檔卡戶730人做生態護林員,必須全部為國辦系統中建檔立卡貧困戶。生態護林員每年每人一萬元,由各鄉鎮林業站考核按月根據聘用合同進行發放。(三)森林生態效益補償:全縣共有生態效益補償面積1503500畝,補助標準:每畝每年補償10元,補償對象是林地權屬為集體和個人的國家級或省級公益林。            

                      十、社會扶貧            

                      1、社會扶貧:社會扶貧是指企業、個人或社會組織等為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作,旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產,改變窮困面貌。

                      2、全國扶貧日:經國務院批準,從2014年起,將每年的10月17日設立為“扶貧日”。

                      3、東西部扶貧協作的內容:開展東西部扶貧協作是黨中央、國務院推動區域發展、協同發展、共同發展的大戰略,是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局,是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》,上海市幫扶云南省,廣東省中山市和東莞市幫扶云南省昭通市、珠海市幫扶云南省怒江州。

                      4、東西部扶貧協作主要任務:(1)開展產業合作。(2)組織勞務協作。(3)加強人才支援。(4)加大資金支持。(5)動員社會參與。

                      5、“萬企幫萬村”精準扶貧行動的目標任務和幫扶途徑:以民營企業為幫扶方,以貧困村為幫扶單元,以貧困人口為幫扶對象,以簽約結對、村企共建為主要形式,動員全縣民營企業參與脫貧攻堅,幫助貧困群眾加快脫貧進程。主要幫扶途徑有產業扶貧、商貿扶貧、就業扶貧、捐贈扶貧和智力扶貧。

                      6、互聯網+社會扶貧:發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用,讓貧困群眾跨越數字鴻溝,搭建脫貧致富橋梁。中國社會扶貧網是國務院扶貧辦推動互聯網+社會扶貧的主要平臺,是社會動員的新抓手、是社情民意的新窗口、是脫貧攻堅的新品牌。

                      7、上海市虹口區對口幫扶:2017年以來虹口區對口幫扶丘北縣。

                      8、中央國家機關及央企定點扶貧:中國船舶重工集團公司定點扶貧丘北縣。

                      9、省、州國家機關省屬企業定點扶貧:省級部門(3個單位),省監獄管理局、省水文水資源管理局、昆明船舶設備集團有限公司;州級部門(18個單位),州婦聯、建行文山分行、州電力公司、州煙草公司、州招商局、州旅發委、州技工學校、州中級人民法院、州農墾局、州體育職業學校、州質監局、團州委、州水文水資源局、州審計局、州檔案局、州廣播電視臺、州婦幼保健院、州公路總段。

                      10、掛包幫轉走訪:領導掛點、部門包村、干部幫戶,轉作風、走基層、遍訪貧困村貧困戶。

                      11、轉走訪的主要任務:進村入戶搞調查、完善檔案齊資料、宣傳政策懂業務、制定措施促幫扶、收集民意解矛盾、組織建設強保障。

                      12、駐村扶貧工作隊長的主要職責:管好隊員、制訂計劃、督促工作、建強組織、推動扶貧。

                      13、駐村扶貧工作隊員的主要職責:當好宣傳員、調查員、聯絡員、管理員、幫扶員、調解員、黨建員。

                      14、駐村扶貧工作隊員要做到的八必須八嚴禁:必須自覺看齊,嚴禁妄加議論。必須駐村入戶,嚴禁掛名走讀。必須踏實干事,嚴禁欺騙群眾。必須按章辦事,嚴禁優親厚友。必須崇德向善,嚴禁參與賭博。必須尚儉戒奢,嚴禁酗酒滋事。必須廉潔自律,嚴禁收受財物。必須潔身自愛,嚴禁傷風敗俗。

                      15、對掛包幫干部提問的十個問題:一是扶的貧困戶戶主叫什么名字?家中有幾口人?有幾個勞動力?二是你今年到過幫扶的貧困戶家中幾次?三是去年你幫扶的貧困戶收入主要有哪幾個方面的來源?四是你幫扶的貧困戶家中有沒有常年患病的家人?是什么???五是你幫扶的貧困戶家中有沒有上學的孩子?在哪里就讀?六是你幫扶的貧困戶住房是什么情況?七是你幫扶的貧困戶家中用電和飲水是什么情況?八是你幫扶的貧困戶家中有沒有人在外打工?九是你幫扶的貧困戶主要致貧原因是什么?十是采取哪些幫扶措施幫助你幫扶的貧困戶穩定脫貧?

                      十一、農村人居環境綜合整治            

                      1、目標任務:以“城鄉人居環境整治助力鄉村振興”為主題,以農村人居環境的突出問題為重點,動員廣大農民群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決村莊環境“臟亂差”問題,實現“弄干凈、擺整齊、人畜分、廚衛入”目標,使村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,文明村規民約普遍形成,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛生文明意識普遍提高。            

                      2、整治內容            

                      (1)入戶道路。以自然村為單位,在村內道路硬化工程基礎上,發動群眾和承包幫扶干部建設入戶路,切實解決道路硬化到戶最后一百米問題。            

                      (2)生活垃圾。積極推行垃圾分類和資源化利用,采用就近就地處理的方式,實現農村生活垃圾減量化、資源化和無害化。原則按照每村(組)至少1個垃圾收儲設施。邊遠地區和不具備外運條件的農村生活垃圾,通過建設衛生填埋、堆肥或技術成熟且符合環保要求的小型垃圾焚燒設施等就近還田或就地處理。對地點特別偏遠,人口居住分散且數量少的鄉鎮或村莊,采取合理選址,將農村生活垃圾實行就近處理。實現農村生活垃圾有效治理。            

                      (3)衛生廁所。因地制宜改造建設不同類型的廁所,水源條件比較充足的地方建設水沖式廁所,能入戶的盡量入戶。水源條件較差的地方可以建設旱廁,旱廁必須建立化糞池,能入院的盡量入院。地理條件限制無法入戶入院的,可以共建,原則上按5戶共建一個廁所,離廁距離在100米左右。建筑外圍護墻材料應滿足相關強度、節能要求,屋頂材料可采用樹脂瓦等輕質材料,建筑風貌按當地要求控制,整體達到安全穩固、遮風避雨,面積要適宜實用,放置廢紙簍或垃圾桶,及時清理。對破舊的廁所須維修,保持廁所整潔、衛生,廁內的地坪應高于庭院地坪,以防止雨水淹沒;同時改造要保證通風、采光。            

                      (4)戶居環境。整治戶居環境按照缺什么補什么的原則,按照一戶一策開展提升居住環境。一是室內地板要硬化,客廳與臥室分開,臥室與臥室分開,廚房干凈整潔,基本實現“五凈一規范”(院內凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生凈和院內擺放規范),二是房屋樓板齊全(正堂屋),客廳墻面平整干凈,客廳頂板老舊的用扣板進行吊頂,房屋內地板用混凝土硬化(正堂屋),門窗齊全,采光通風良好。有庭院有大門的要達到安全穩固。三是庭院的地板要求硬化(控制在60平方米以內),有條件的可以設花池進行綠化,圍墻粉刷。房前屋后要種植本地花草樹木,推進村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林,因地制宜利用村內閑置空地、房前屋后建設“小果園、小菜園、小花園”,積極創建園林鄉鎮和綠色村莊。四是清掃房前屋后、庭舍院落垃圾雜草,消除四周溝渠污垢,暢通排水,消滅衛生死角和蚊蠅滋生源。            

                      (5)人畜分離。按照“人畜分離,集中建圈、科學養殖”的要求,徹底解決人畜混居的問題,有條件的村莊可以建設集中養殖區,做到養殖區與居住區分離。暫時沒有條件建設養殖區的,要分戶改造圈舍,讓牲畜走出家門。每個廄舍控制在20平方米以內,達到安全穩固,遮風避雨。積極推進資源化利用。規范村莊畜禽散養行為,要加大社會治安設施的投入,解決群眾開展人畜分離的心理擔憂,村莊有條件安裝路燈的要及時安裝,有條件安裝監控的可以安裝監控。            

                      (6)生活污水。切實解決村內污水橫流的問題,結合村內道路硬化建設項目,及時組織群眾挖溝排水。農村生活污水處理應根據當地經濟水平、自然條件、尾水排放標準和區域生態需求等,因地制宜地選擇經濟有效、操作簡易、維護方便的污水處理技術。污水處理設施與周邊環境、村寨景觀建設和生態建設相融合。分散型污水處理設施的剩余污泥可就地采取林地利用、農田利用、園林綠化利用等方式進行處置,實現資源化利用。合理疏通和堵截群眾家庭生活污水和畜禽糞便排放。有條件的村要開挖污水集中收集池,生活污水經過沉淀過濾后再排放。            

                      (7)村莊保潔制度。用好用活“5分錢工程”的資金支持,制定村規民約,因地制宜建立村莊清掃保潔制度。對于聘請固定保潔員的,要劃定清掃保潔的范圍,確定清掃保潔的時間,明確保潔的標準和要求,建立監督評價機制,保潔員的聘請原則上以貧困戶為主。沒有聘請固定保潔員的村莊,要確定保潔的方式,明確保潔責任主體,規定保潔的時間和頻度,設定保潔標準,確保效果不打折扣?!?分錢工程”的資金只能用于與村莊保潔有關支出,不得挪作他用。            

                      十三、脫貧攻堅綜合知識            

                      1、丘北縣2019年實現脫貧摘帽的總體目標,按照“884”(打贏打好“八大決戰”,抓實抓細“八項行動”,實現“四全目標”)工作思路,確保全縣17468戶貧困戶脫貧出列。            

                      (1)“八大決戰”:產業扶貧攻堅大決戰、就業扶貧攻堅大決戰、安全住房攻堅大決戰、教育扶貧攻堅大決戰、健康扶貧攻堅大決戰、兜底保障攻堅大決戰、基礎設施攻堅大決戰、人居環境攻堅大決戰。            

                      (2)“八大行動”:遍訪貧困對象行動、問題排查整改行動、各級干部培訓行動、激發內生動力行動、人員下沉基層行動、各項要素保障行動、信息數據精準行動、熟記基本情況行動。            

                      (2)“四全目標”就:力量全整合、責任全壓實、政策全覆蓋、短板全補齊。            

                      2、“五共五教”:“五共”就是共認一家親、共掃一家屋、共吃一家飯、共講一政策、共商一件事;“五教”就是:教會養成良好的衛生習慣 ;教會保持良好的人居環境、教會了解脫貧政策、教會認識貧困并不光榮、教會感黨恩。            

                      3、主題教育活動工作“六小創新”指:幸福超市,三講三評,五分錢工程,村史室,小喇叭工程,貧困戶培訓中心。            

                      4、人居環境“五凈一規范”是指:臥室凈、庭院凈、廁所凈、個人衛生凈、廚房凈、庭院屋內農具雜物堆放整齊。人居環境縣按每戶3000元資金切塊到鄉上。            

                      5、戶戶清工作“六清”指:實現貧困對象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產出清、幫扶責任清、脫貧時序清,為精準扶貧、精準脫貧打牢堅實基。戶戶清“六個步驟”指:幫扶措施分析、入戶調查協商、調查結果公示、村級方案評議、鄉鎮審核匯總、縣級審批公告。            

                      6、兩不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障(兩不愁主要衡量農民人均純收入,2018年標準為3500元,相當于2010年2300元不變價)。

                      7、五個一批:發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

                      8、精準扶貧:精準扶貧是指運用科學有效程序對扶貧對象實施精準識別、精準幫扶、精準管理的治貧方式,針對不同的貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,構建政策、項目、措施到村到戶到人的精準幫扶機制,解決扶貧政策和資金用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。

                      9、六個精準:扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到位精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

                      10、六個到村到戶:結對幫扶干部到村到戶,產業發展扶持到村到戶,教育培訓安排到村到戶、農村危房改造到村到戶,扶貧生態移民到村到戶,基礎設施建設到村到戶。

                      11、三率一度評估指標:在第三方評估時貧困村和貧困人口做到貧困人口漏評率、錯退率均低于2%,綜合貧困發生率低于3%,群眾滿意度達到90%以上。

                      (1)貧困人口漏評率。貧困人口漏評率=調查核實的漏評人口數/抽樣調查村(組)當年未建檔立卡農業戶籍人口數×100%。貧困人口漏評率原則上不得高于2%。            

                      (2)脫貧人口錯退率。脫貧人口錯退率=抽樣錯退人口數/抽樣脫貧人口數×100%。即抽樣錯退人口數占抽樣脫貧人口數的比重。脫貧人口錯退率原則上不得高于2%。            

                      (3)綜合貧困發生率。綜合貧困發生率=(建檔立卡未脫貧人口數+錯退人口數+漏評人口數)/2014年農業戶籍人口×100%,即建檔立卡未脫貧人口、錯退人口、漏評人口三項之和占申請退出貧困縣2014年農業戶籍人口的比重。            

                      (4)群眾認可度。群眾認可度=調查對象認可度指標加權得分×100%。群眾認可度原則上不得低于90%。            

                      12、建檔立卡貧困戶:建檔立卡是指對貧困對象進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態管理。建檔立卡貧困戶是指農業戶籍農村常住人口人均純收入低于當年國家扶貧標準,達不到“不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障”的,且按精準識別程序納入全國扶貧開發信息系統動態管理的貧困家庭。貧困戶屬性:一般貧困戶、低保貧困戶。

                      貧困戶主要致貧原因(11項):因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞動力、缺資金、交通條件落后、自身發展動力不足。            

                      13、建檔立卡貧困戶識別標準:以2016年度貧困戶家庭常住居民人均純收入2952元(相當于2010年2300元不變價)的國家農村扶貧標準為主要識別標準,同時按照“兩不愁三保障”的要求,綜合研判開展建檔立卡貧困人口識別。

                      14、三評四定:內部評議、黨員評議、群眾會評議,村委會初定、村民代表議定、鄉(鎮)審定、縣(市)確定。

                      15、五查五看:查收入,看家庭收入的穩定性。查住房,看住房面積結構和安全穩固性。查財產,看貧富程度。查家庭成員結構,看能力負擔和勞動力從業狀況。查生產生活條件,看基本生產生活狀況。

                      16、錯評十原則:有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的。有家庭成員任“村兩委”干部的。擁有購買價格3萬元以上機動車的。在城鎮擁有自建房或購買商品房、門面房以及其他經營用房的。在市場監管部門注冊登記公司、企業并實際開展經營活動的。種植、養殖大戶或雇傭他人從事生產經營活動的。為享受扶貧支持,故意分戶、并戶,不符合貧困對象識別條件的??諕鞈艋驗樘兹》鲐氈С謱艨谶w入村組的空掛人口。死亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開支或收入的人員。優親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合貧困對象識別條件的人員。

                      17、漏評1+N標準:“1”即2016年家庭年人均純收入低于2952元(相當于2010年2300元不變價)。N1:實際居住C級、D級危房且自身無力改造。N2:家庭因病致貧,且符合93類病種。N3:家庭適齡成員因貧輟學,或家庭因學致貧。注:符合低保條件并享受低保政策,但仍符合國家扶貧標準(家庭具備勞動力)的,也應納入建檔立卡貧困對象管理。

                      18、貧困對象動態管理:基于國務院扶貧辦和省扶貧辦扶貧開發信息系統,針對貧困對象(村、戶)在一個周期內發生的變化(識別、脫貧、返貧)而隨之開展的系列工作,包括新識別納入、脫貧退出、返貧標注等,為實現應納盡納、應扶盡扶、應退盡退目標按照有關程序開展的工作。一般情況每年10月-12月組織開展。

                      19、貧困人口退出程序:入戶調查、村兩委商議、村評議公示、鄉(鎮)核查公告、縣(市)審定銷號。

                      20、貧困村退出程序:村申請、鄉(鎮)審核、縣(市)審定公告并報州級扶貧開發領導小組備案。

                      21、貧困縣(市)退出程序:縣(市)級申請,縣(市)當年12月向州級扶貧開發領導小組申請。州級初審,州級扶貧開發領導小組組織檢查考核并進行公告,結果報省扶貧開發領導小組。省級核查,省扶貧開發領導小組組織進行考核并委托第三方評估,提出退出名單進行公示。批準退出,國務院扶貧開發領導小組組織進行專項評估檢查(第三方評估)通過后由省級政府正式批準退出。

                      22、對縣黨委和政府扶貧開發成效考核指標:一是減貧成效50分(建檔立卡貧困人口減少、貧困村退出、貧困縣退出、農村常駐居民可支配收入增長率)。二是精準識別和退出20分(貧困人口識別、貧困人口退出準確率)。三是精準幫扶20分(因村因戶幫扶工作,即群眾滿意度、受益到戶資金扶持覆蓋率)。四是扶貧資金管理使用10分(財政績效考評結果)。

                      23、貧困戶九個全覆蓋:項目扶持、安全穩固住房建設、孩子上學幫扶、醫療救助、產業扶持、農民合作組織、教育培訓和素質提升、安全飲用水、干部掛聯。

                      24、貧困村七個全覆蓋:硬化道路建設、村衛生室和鄉村執業醫生、村集體經濟、黨的組織和建設、電商和信息化、環境綜合整治、部門包村。

                      25、激發群眾內生動力:開展自強、誠信、感恩主題教育。

                      26、西疇精神:西疇精神是文山人民在艱苦的脫貧攻堅工作中創立的重要精神財富,以勤勞脫貧致富為本。等不是辦法、干才有希望是其精神實質。

                      27、四到縣改革:主要是將脫貧攻堅的目標、任務、資金、權責直接安排落實到縣(市),州級不再有扶貧項目資金的調整、審批等權限,將權限賦予縣(市)。

                      28、財政專項扶貧資金分配方式:財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配,主要包括貧困狀況、政策任務和脫貧成效等。貧困狀況主要考慮貧困人口規模及比例、貧困深度、農民人均純收入、地方人均財力等反映貧困的客觀指標。政策任務主要考慮國家扶貧開發政策、年度脫貧攻堅任務及貧困少數民族發展等工作任務。脫貧成效主要考慮國家扶貧開發政策、年度脫貧攻堅任務及貧困少數民族發展等工作任務。脫貧成效主要考慮扶貧開發工作成效考核結果、財政專項扶貧資金績效評價結果、貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作成效等。

                      29、財政專項扶貧資金支出范圍:按照國家扶貧開發政策要求,結合當地扶貧開發工作實際,圍繞培育和壯大貧困地區特色產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面,因戶施策、因地制宜確定中央財政專項扶貧資金使用范圍。

                      30、脫貧攻堅的工作機制:中央統籌,省負總責,州、縣(市)抓落實。

                      31、在脫貧攻堅期的要求:工作力度只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力度只增不減,摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

                      32、縣級部門在脫貧攻堅工作中的主要責任:按照上級和縣委、縣政府的脫貧攻堅重要決策部署,聚焦年度脫貧攻堅任務,制定政策措施,組織推進落實。每年按照有關規定向縣扶貧開發領導小組報告本行業、本部門脫貧攻堅工作情況。紀檢監察機關對脫貧攻堅進行監督執紀問責,檢察機關對扶貧領域職務犯罪進行集中整治和預防,審計機關對扶貧資金管理、使用等情況進行跟蹤審計。

                      33、丘北縣打贏脫貧攻堅戰十大行動:實施基礎設施建設脫貧行動、實施產業脫貧行動、實施就業脫貧行動、實施易地扶貧搬遷和危房改造脫貧行動、實施生態建設脫貧行動、實施教育脫貧行動、實施健康脫貧行動、實施社會保障兜底脫貧行動、實施金融脫貧行動、實施社會扶貧脫貧行動。

                      34、做好脫貧攻堅工作十大要件:領導主要精力、財力主要支持、項目布局合理、基礎設施完善、工作作風扎實、排憂解難及時、改革舉措有力、力量組織到位、用人導向精準、工作落實徹底。

                      35、脫貧攻堅督查的重點:脫貧攻堅責任落實情況,專項規劃和重大政策措施落實情況,減貧任務完成情況以及特困群體脫貧情況,精準識別、精準退出情況,行業扶貧、專項扶貧、“掛包幫”定點扶貧、重點扶貧項目實施、財政涉農資金融合等情況。

                      36、脫貧攻堅紀律要求:一是嚴守政治紀律,杜絕脫貧攻堅主體責任不明確。二是嚴守工作紀律,杜絕貪污、挪用、截留、擠占扶貧資金以及虛報冒領,套取扶貧補助資金。三是嚴守作風紀律,杜絕優親厚友、揮霍浪費;不作為、亂作為,虛報浮夸以及失職、瀆職行為。

                      37、脫貧攻堅巡查的重點:干部在落實脫貧攻堅目標任務方面存在失職瀆職,不作為、假作為、慢作為、貪占挪用扶貧資金,違規安排扶貧項目,貧困識別、退出嚴重失實,弄虛作假搞“數字脫貧”,以及其他違反脫貧攻堅政策和紀律要求等。

                      38、脫貧攻堅督查巡查工作采取的形式:脫貧攻堅督查巡查工作主要采取召開基層干部群眾座談會,進村入戶實地調查、查閱資料、問卷調查、個別訪談和聽取工作匯報,受理來信來電來訪和群眾舉報、隨機訪、暗訪或者回訪等形式進行。

                            

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