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                      • 索引號:丘政發〔2020〕9號
                      • 發布機構:
                      • 發布日期:2020年05月27日 11:25
                      • 文號:丘政發〔2020〕9號
                      • 公開目錄:
                      • 失效日期:
                      • 標題:丘北縣人民政府關于解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長九條措施的通知

                      丘北縣人民政府關于解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長九條措施的通知

                      丘政發〔2020〕9號

                      各鄉(鎮)人民政府,縣直各部門,省州駐丘單位:        

                      為貫徹落實《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發〔2018〕19號)和《云南省人民政府關于切實解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長的意見》(云政發〔2019〕20號)以及《文山州人民政府關于解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長十條措施的通知》(文政發〔2020〕6號)等文件精神,切實解決我縣吸引外資“盲點”“痛點”“難點”問題,現將相關事項通知如下:        

                      一、貫徹落實國家和省州有關政策,克服和消除執行外資政策“盲點”        

                      (一)做好優化市場準入范圍。鼓勵外資以獨資、合資等方式投資建設丘北縣以旅游文化、新型工業、現代農業、商貿物流“四大重點產業”。依據商務部《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》(商務部令〔2018〕6號)和國家發改委、商務部《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(2019年版)十三類40個方面的特別管理措施以及《文山州人民政府關于積極有效利用外資促進外資增長推動經濟高質量發展的實施意見》(文政發〔2018〕75號),結合《丘北縣人民政府關于印發丘北縣促進經濟持續健康較快發展25條措施的意見》(丘政發〔2019〕30號)等政策,積極推動外資企業“非禁即入”的普遍落實,讓外資企業充分享有同等國民待遇。(縣發改局、縣市監局、縣工信商務局、縣投促局、縣屬有關部門按職責分工負責)        

                      (二)加大利用外資財政支持力度。對落地我縣的外資項目和外資企業,在擴大利用外資規模、外資招大引強、金融業利用外資、外資開展研發創新合作、外商投資企業稅收優惠等方面,同時享受省、州、縣三級獎勵,具體如下:        

                      1.年實際利用外資(不含外方股東貸款)3000萬美元(含)以上的新項目(住宅房地產、金融業及金融業項目除外)、1000萬美元(含)以上的增資項目(同一投資主體在我縣投資的不同項目視為同一項目),享受省財政按其當年實際利用外資金額2%予以獎勵,最高獎勵5000萬元人民幣;在我縣投資、且當年實際利用外資(不含外方股東貸款)2000萬美元(含)以上的新項目(住宅房地產業、金融業及金融業項目除外,同一投資主體在我州投資的不同項目視為一個項目),享受州級財政按其當年實際利用外資金額1%予以獎勵,最高獎勵500萬元人民幣。滿足以上條件擇一獎勵,共同滿足條件的享受省、州財政獎勵。同時,享受省級獎勵或州級獎勵外,縣級財政按獲得省或州級獎勵資金的1%給予獎勵。(縣財政局、縣工信商務局、縣投促局按職責分工負責)        

                      2.對在我縣新設立的外商獨資法人金融機構,或境外金融分支機構(分行、分公司),享受省財政給予一次性獎勵500萬元人民幣;對在我縣新設立的合資法人金融機構,享受省財政給予一次性獎勵300萬元人民幣;對在我縣新設立的合資金融機構分支機構 (分行、分公司),享受省財政給予一次性獎勵100萬元人民幣。且對在我縣新設立并正常經營的外商金融機構,享受州級財政分別給予如下獎勵:外商獨資法人金融機構,一次性獎勵300萬元人民幣;合資法人金融機構,一次性獎勵200萬元人民幣;合資金融機構分支機構(分行、分公司),一次性獎勵100萬人民幣。同時,縣級財政按照在我縣設立外商獨資法人金融機構,一次性獎勵100萬人民幣;在我縣設立合資法人金融機構,一次性獎勵50萬人民幣;在我縣設立合資金融機構分支機構(分行、分公司)的,一次性獎勵25萬元人民幣。(縣財政局、縣工信商務局、人行丘北縣支行按職責分工負責)        

                      3.全面執行財政部和國家稅務總局制定的現行有關稅收扶持政策,由稅務部門負責提供個性化服務。在丘北縣境內投資100萬美元以上并正常經營的外商投資企業,政府給予財政扶持。扶持資金視企業每年生產經營繳納的增值稅、企業所得稅進行測算,按照縣級留存部分的60%給予財政扶持。(縣財政局、縣稅務局、縣工信商務局按職責分工負責)        

                      (三)堅決落實外商投資項目要素優先保障政策        

                      1.用地支持政策。對投資總額1億美元以上的龍頭型、基地型外商投資項目給予重點支持,項目用地由省、州、縣共同安排土地利用計劃指標。對投資總額2億美元以上,符合投資強度要求并完成供地手續的外商投資項目,爭取省級全額獎勵用地指標。戰略性新興產業、現代倉儲物流、生產性服務業中輕資產且可大量使用標準廠房的外資項目,可歸類為工業產業類項目,用地時由自然資源規劃主管部門按工業用地出具土地規劃條件,按工業用地及工業地價提供用地。堅持區域內土地開發成本綜合、動態平衡的原則,通過商業用地、綜合用地、住宅用地等經營性用地彌補工業用地成本,進一步降低工業用地成本。(縣自然資源局負責)        

                      2.用工支持政策。被認定為見習基地的外商投資企業,招聘離校2年內未就業高校畢業生和中職畢業生(云南省戶籍或外省戶籍在云南省高校、中職校的畢業生)、16—24歲失業青年(云南省戶籍)參加就業見習的,給予每人每月700元的就業見習補貼;對見習期滿留用率達到50%(含)以上的企業,補貼標準為每人每月800元,用于補貼見習人員的基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。所需資金從就業補助資金中列支。見習期間,見習基地必須按月及時足額發放見習生活補助費,補助標準不得低于當地最低工資標準。(縣人社局、縣財政局按照職責分工負責)        

                      3.用電用氣等支持政策。積極為外商投資企業做好用電、用氣等能源保障供給協調服務工作。在國家法律法規和政策框架內,積極支持和鼓勵企業參與州內能源基礎設施投資建設,并認真落實國家和省的有關優惠政策。(縣發改局、縣工信商務局按照職責分工負責)        

                      二、改善營商環境,緩解外資企業生產經營中的“痛點”        

                      (四)切實解決外商投資企業融資難、程序復雜等問題。積極引導和支持金融機構加大對外商投資企業的金融扶持力度,探索政府設立外商投資企業貸款風險補償金和外商投資企業發展扶持基金,加大政府性擔保機構對企業融資擔保力度,落實好企業知識產權抵押融資政策。鼓勵和支持企業積極創造條件,充分利用銀行、保險、證券、期貨、基金等金融產品,進行多渠道融資。積極協調各類金融機構簡化融資手續,壓縮辦理時限,切實提升融資速度,使企業融資需求快速實現。(縣發改局、縣財政局、縣工信商務局、人行丘北縣支行按職責分工負責)        

                      (五)降低外資企業用地、物流成本        

                      1.降低項目用地成本。鼓勵外商投資企業建設多層標準廠房,在滿足相關條件且不改變工業用途的前提下,園區內工業標準廠房可按不動產單元劃分原則分割辦理不動產登記。工業用地按不低于丘北縣工業用地基準地價或土地取得相關成本確定土地出讓起始價執行;對投資強度、產出率、容積率、就業率、稅收貢獻、產業帶動等達到相關要求的重點產業和重大工業項目實行差別化用地政策。由縣人民政府按照“一事一議”“一企一策”的方式給予優惠。鼓勵工業項目采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式使用土地,根據產業類型特點和產業生命周期彈性確定工業用地出讓年期,按10年、20年、30年等年期合理出讓工業用地,進一步降低工業用地成本。(縣自然資源局、縣發改局、縣工信商務局按照職責分工負責)        

                      2.降低企業物流成本。認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省加快推進現代物流產業發展10條措施的通知》(云政辦發〔2018〕10號)等政策措施,強化組織協調,不斷挖掘運輸潛力,提高運輸效率,助力企業降成本增效益。根據國務院新出臺的相關扶持政策以及云南省交通運輸廳 云南省農業廳公告關于《云南省鮮活農產品運輸綠色通道核定產品》(2014年第1號)等規定,對承運“鮮活農產品”范圍內的車輛,給予享受“綠色通道”通行費優惠。認真執行ETC“云通卡”使用推廣工作,加強與州級主管部門匯報,爭取推廣實行“差異化”收費政策。積極鼓勵貨運企業辦理ETC“云通卡”業務,將國家、省的優惠政策落實到位。對持ETC“云通卡”交費的冷鏈運輸車和甩掛運輸車等貨車,按規定給予通行費優惠;對持其他ETC繳費卡的,按照國家最新出臺的優惠標準,給予通行費優惠;對從事跨境物流業務的客貨運輸車輛,經口岸運政、海關登記核驗,按車型實行分類收費。放寬對運輸生活必需品、鮮活農產品、冷藏保鮮品、郵政寄遞等涉及民生的物流配送車輛入城載荷、通行和??肯拗?。落實推行分時段配送、夜間配送、共同配送等集約化配送模式,著力降低丘北縣配送車輛物流成本、提高配送效率。(縣交運局、縣工信商務局、縣財政局按照職責分工負責)        

                      (六)營造寬松的人才環境        

                      一是加大國家和省級人才政策宣傳力度,繼續推動落實省“萬人計劃”,引導和鼓勵外商投資企業中符合條件的高層次人才申報人才項目,入選后按規定享受相應的政策支持和服務保障。二是認真落實《文山州引進高層次急需緊缺人才激勵辦法(試行)》(文辦發〔2019〕123號),引導和鼓勵外商投資企業中符合條件的人才申報高層次急需緊缺人才引進項目,經評審認定后,享受相應的項目支持和服務保障。對特別急需緊缺引進到外商投資企業工作的高層次人才,可采取“一事一議”的方式,縣人才領導小組審核后,按程序報州人才工作領導小組審定后引進。三是認真落實《<文山州“七鄉科技人才”專項實施細則(試行)>等7個實施細則》(文辦發〔2019〕124號),引導和鼓勵外商投資企業中符合條件的人才申報“七鄉”系列人才項目,經評審認定后,享受相應的項目支持和服務保障。四是繼續落實《中共文山州委文山州人民政府關于發放高層次人才特殊生活補貼的實施意見》(文發〔2014〕22號),對在外商投資企業工作的國家級和省級高層次人才,經審核認定后,分別給予5萬元、3萬元特殊生活補貼。五是繼續落實《文山州人民政府關于印發文山州院士專家工作站建設管理實施辦法的通知》(文政發〔2017〕97號),引導和鼓勵外商投資企業參與申報州級院士、專家工作站建設項目,經評審認定后,在三年運行期內,每年給予20萬元、10萬元工作經費支持。對符合省級院士專家工作站申報條件的,積極推薦參與申報工作。六是引導和鼓勵外商投資企業參與申報工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室等項目申報,經評審認定后,享受相應的項目支持和服務保障。七是縣人社局要結合實際,制定出臺引導和鼓勵外商投資企業加強人才引進和培養的支持政策,積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。(縣委組織部、縣委宣傳部、縣農科局、縣財政局、縣人社局、縣教體局、縣衛健局按照職責分工負責)

                      (七)加大知識產權保護力度        

                      建設一支高效盡責的知識產權執法隊伍,針對重點領域、行業、展會,加大對外商投資企業商標、專利等知識產權的保護力度,做好保護和維權宣傳工作,增強全社會商標知識產權意識。充分發揮“12315”、“中國知識產權授權援助舉報與投訴網”等作用,加強對企業維權的指導力度,及時受理、快速處置投訴舉報,為企業提供高效便捷的知識產權維權服務,建立健全我縣知識產權信息溝通與聯動機制,嚴厲打擊侵權行為。充分發揮我縣專利申請資助資金的作用,激發縣內企業及廣大群眾申請專利積極性,提高資助資金的使用實效,更好推動我縣技術創新。(縣市監局、縣公安局、縣司法局、縣工信商務局、縣廣播電視局、縣人民政府新聞辦公室按照職責分工負責)        

                      三、提高外商投資服務水平,攻克吸引外資“難點”        

                      (八)穩步推進外商投資管理體制改革        

                      全面推行開辦企業“一窗通”,落實“企業開辦時間再減一半”,提升完善實體大廳服務功能,便于群眾辦事和加強窗口管理。推廣無紙化全程電子登記,在線領取電子營業執照,實現企業登記“零見面”。建立外商投訴工作機制,設置優化營商環境提升投訴箱、公開投訴電話、公布投訴受理辦公室,及時收集企業面臨的困難和問題,受理企業和群眾營商環境問題訴求,及時解決企業和群眾辦事過程中遇到的“堵點”、“痛點”和“難點”,增強企業投資創業信心。嚴格兌現對項目投資者的政策承諾,對未兌現或未履行合同而造成嚴重影響的有關單位、責任人進行嚴肅追責、問責。(縣市監局、縣投促局、縣政務服務管理局、縣屬有關部門按照職責分工負責)        

                      (九)積極推進外商投資促進工作        

                      各級各部門要把招商引資作為“一把手”工程,在縣招商引資工作委員會的領導下,落實“一把手”招商責任制,統籌重大外商投資項目,實行“一事一議”、“一企一策”等扶持政策,主動對企業開展“零距離、面對面”服務。每年安排次年因公出訪年度計劃時,增加有具體引資項目、有實際成效的招商引資工作任務,跟蹤反饋投資線索并促成項目落地,確保出訪實效。發揮資源和人文優勢,建立文化旅游、礦產資源、農特產品等招商引資項目儲備數據庫,確保我縣因公出國(境)團組都能帶著資源“走出去”,談成項目“引進來”,獲得外資“促發展”??h發改、縣財政、縣投資促進、工信商務、外事、文旅、交運等部門要協同配合,加強與越南河江省及內地省市的合作交流,并借道越南拓展與其他東盟國家的合作。(縣委外事辦、縣發改局、縣財政局、縣投促局、縣工信商務局、縣統計局、縣政務服務管理局按照職責分工負責)        

                      四、本措施具體由縣投促局負責解釋,執行期限為2020年—2022年。   

                       

                           

                                                                                                             丘北縣人民政府       

                                                                                                              2020年5月14日       

                      (此件公開發布)        


                      解讀《丘北縣人民政府關于解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長九條措施》

                        

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