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                      • 索引號:丘政發〔2020〕22號
                      • 發布機構:
                      • 發布日期:2020年10月30日 16:19
                      • 文號:丘政發〔2020〕22號
                      • 公開目錄:
                      • 失效日期:
                      • 標題:丘北縣人民政府關于加快生物醫藥產業高質量發展的意見

                      丘北縣人民政府關于加快生物醫藥產業高質量發展的意見

                      丘政發〔2020〕22號

                      各鄉(鎮)人民政府,縣直有關部門:     

                      生物醫藥產業是關系人民群眾美好生活和生命健康的重要民生產業。丘北縣生物藥材資源豐富,境內種植有三七、石斛、重樓等道地藥材。為認真貫徹落實省委、省政府推進八大重點產業、打造世界一流“健康生活目的地”決策部署及《文山州人民政府關于加快生物醫藥產業高質量發展的意見》(文政發〔2020〕15號)精神,為加快我縣以三七為重點的生物醫藥產業高質量發展,現提出以下意見。     

                      一、發展目標     

                      立足現有產業基礎,實施生物醫藥產業高質量發展三年倍增計劃。以結構調整和轉型升級為主線,以品種產業化為核心,以創新發展為引領,做強龍頭企業,健全研發平臺,完善人才政策,降低要素成本,強化服務保障,著力促進現代中藥轉型發展,積極引進生物技術藥和仿制藥實現突破發展。力爭到2022年,全縣綜合銷售收入超過3000萬元以上的生物醫藥企業達2戶以上。     

                      到2025年末,力爭以三七為重點的生物醫藥產業實現農業綜合產值15億元,發展一批產業鏈各環節的中小企業;在2020年的基礎上,中藥材種植、生物醫藥和商貿流通、科技服務等細分領域進一步發展壯大,健康服務業門類更加齊全,以三七為重點的生物醫藥產業全產業鏈更加完善。(縣發改局、縣工信商務局、縣財政局、縣人社局、縣農科局、縣衛健局、縣市監局、縣統計局、縣醫保局、縣投促局按職責分工負責,各鄉<鎮>人民政府負責)     

                      二、加快現代中藥轉型發展     

                      (一)夯實中藥質量基礎。支持規范化、標準化、綠色化、有機化中藥材種植基地建設,積極發展道地藥材,推行中藥材生態種植、野生撫育和仿生栽培。開展以三七為主的中藥材種質資源研究與保護。建立高品質藥園,加強新品種選育、良種繁育和示范推廣,力爭用5年的時間在全縣范圍內建立10個高品質藥園,提高全縣中藥材品質。對于掛牌認定的高品質藥園,爭取州級財政安排專項資金以獎代補的形式給予獎勵。大力推進標準體系建設,推動生產企業、研究單位聯合開展質量標準、炮制規范研究,系統構建中藥標準化服務支撐體系和信息化追溯體系,加強中藥材市場監管。(縣農科局、縣衛健局、縣市監局牽頭;縣科協、縣工信商務局等部門按職責分工負責,各鄉<鎮>人民政府負責)     

                      (二)推進中藥創新。圍繞中藥在疾病預防和慢性病、功能失調、疑難疾病治療等方面的優勢,建設全國重要的以三七為重點的中藥研發、生產與集散中心。鼓勵以院內制劑、經典名方和民族民間醫藥為基礎研制中藥新藥。提升現代中藥提純技術和制劑技術開發應用水平,擴大植物提取物研發生產規模,進一步拓展國內外市場。加快引進一批國內中藥、植物藥龍頭企業和國外知名企業,整合提升中藥發展水平。(縣衛健局、縣農科局、縣市監局牽頭;縣工信商務局、縣投促局等部門按職責分工負責)     

                      (三)大力發展三七飲片產地加工。配合州級推動三七飲片大品種產地化生產,探索研究新型三七飲片配方顆粒品種生產技術。鼓勵優先使用三七飲片防治心腦血管疾??;鼓勵醫療機構配備使用一體化智能配方設備,建設智慧藥房。按照省際互認質量標準體系,做大做強以三七為主的道地藥材飲片大品種。(縣工信商務局、縣衛健局、縣農科局、縣市監局、縣投促局按職責分工負責)     

                      (四)創新中藥發展模式。促進中藥產業與中醫藥健康服務業融合發展,研發并生產具有自主知識產權的保健食品、功能食品、特殊用途化妝品。發展“互聯網+中藥+中醫藥健康服務”平臺經濟,構建中藥產業新業態、新模式。(縣衛健局、縣市監局牽頭;縣工信商務局、縣農科局、縣投促局等部門按職責分工負責)     

                      三、加快工業園區聚集發展     

                      (一)完善園區管理體制和運行機制。加大對工業園區管委會放權力度,推行“特事特辦、急事快辦”和“一事一議、一事一案”等工作機制,實行集中辦理、聯合審批,及時辦結等運行機制,簡化辦事程序、提高工作效率,實現“園區事園區內辦結”。(縣發改局、縣工信商務局、縣自然資源局、縣住建局、縣投促局,錦屏鎮人民政府、工業園區管委會等部門按職責分工負責)     

                      (二)加快工業園區建設進程。組建一批研發平臺,形成一批擁有自主知識產權的科技成果,研發和轉化一批具有自主知識產權的重大新產品和科技成果,培育一批高新技術企業和科技型企業,聚集一批創新創業團隊,構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的園區創新體系,提升區域自主創新內生動力。進一步優化園區功能和布局,優化提升企業發展環境,促進園區實體經濟發展壯大,使之成為輻射和引領全縣經濟發展核心區。(縣發改局、縣工信商務局、工業園區管委會等部門按職責分工負責)     

                      四、培育壯大龍頭企業和特色品種     

                      (一)實施龍頭企業引育工程。堅持外引內培、一企一策,堅持招大引強,瞄準生物醫藥世界500強、國內百強企業,重點引進一批大企業大集團落戶我縣。推進生物醫藥工業加快數字化、網絡化、智能化建設步伐。鼓勵企業剝離整合,聚焦核心業務,實現專業化分工,發展合同研發、生產組織。(縣工信商務局、縣農科局、縣衛健局、縣市監局、縣投促局牽頭;工業園區管委會等部門按職責分工負責,各鄉<鎮>人民政府負責)     

                      (二)實施品種體系優化工程。建立品種培育目錄,實行動態管理,做強一批大品種、做大一批小品種、做活一批閑置品種。著力做大獨家品種、特色品種規模,形成優勢品種產業支撐。(縣工信商務局、縣農科局、縣市監局等部門按職責分工負責,各鄉<鎮>人民政府負責)     

                      五、實施文山三七品牌戰略     

                      (一)全力推進“三標”聯用工作。認真落實《文山三七“三標”聯用實施方案》,依托“文山三七地理標志保護產品專用標志”“文山三七地理標志證明商標”“國家中藥材(文山三七)流通追溯體系統一標識”(簡稱“三標”),以及三七產業相關標準,全力推進“三標”聯用工作,鼓勵企業及相關三七生產經營者積極使用“三標”,打造“文山三七”品牌,提升三七產品價值和品牌形象。依托“文山三七地理標志證明商標”,開展“文山三七”商標國際注冊,為文山三七走向國際市場奠定基礎。(縣工信商務局、縣市監局、縣農科局等部門按職責分工負責)     

                      (二)全力打造名牌企業和名牌產品。依托縣內中醫藥骨干種植、加工企業和主導產品,著力培育一批在國內具有一定知名度和影響力的企業品牌、產品品牌,通過品牌打造提升企業實力和產品價值,擴大以三七為主的中醫藥消費市場容量和占有率,切實提升中醫藥企業和三七產品的市場競爭力,強化三七種植技術優勢。(縣委宣傳部,縣工信商務局、縣市監局、縣廣電局等部門按職責分工負責,各鄉<鎮>人民政府負責)     

                      六、加強要素保障     

                      (一)構建多層次人才體系。借助我縣優良自然環境和獨特區位優勢,積極引進一批生物醫藥領域高端人才入丘發展。切實加大高層次人才帶技術、團隊入丘發展項目的支持力度。鼓勵州內高等院校、科研院所以市場需求為導向,打造生物醫藥專業技術人才培養基地。推進產學研聯合培養、定向培養模式,加強職業高中、技工學校產業工人培養。創新人才發展體制機制,支持科研人員到生物醫藥企業兼職兼薪,支持企業建立以知識價值為導向的收入分配制度和獎勵機制。強化政策激勵,用好現有人才資源,重點提升產業鏈稀缺人才的薪酬、職稱等方面待遇。(縣委組織部,縣工信商務局、縣農科局、縣人社局、縣教體局牽頭、縣衛健局等部門按職責分工負責,各鄉<鎮>人民政府負責)     

                      (二)完善投融資體系。搭建以“創業投資為主導,天使投資為補充,多層次資本市場和科技信貸為支撐”的多元投融資體系。著力引進風險投資機構,探索以政府引導、社會資本為主設立生物醫藥產業發展基金。加快建立生物醫藥產業產權交易平臺,完善交易機制,促進產權流通。加強信用擔保機制、風險補償機制建設,推動商業銀行設立生物醫藥產業專貸業務,解決企業貸款難問題。支持符合條件的生物醫藥企業發行企業債券、短期融資券、中期票據等金融產品。培育上市資源,拓寬上市渠道,推動一批主業突出、成長性好、帶動力強的企業通過多層次資本市場直接融資。(縣財政局<縣金融辦>牽頭;縣工信商務局、縣農科局按職責分工負責,各鄉<鎮>人民政府負責)     

                      七、加大資金支持     

                      (一)加大財政投入。建立財政資金投入機制,爭取州級財政統籌生物醫藥相關資金,用于支持以三七為重點的生物醫藥產業發展。(縣財政局牽頭;縣工信商務局、縣衛健局、縣農科局按職責分工負責)     

                      (二)加大平臺建設支持力度。采取固定資產建設獎補、研發合同獎補等多種支持方式,對創新研發平臺、臨床試驗平臺、檢驗檢測平臺進行大力度支持。(縣工信商務局、縣農科局、縣財政局、縣衛健局、縣市監局按職責分工負責)     

                      八、優化發展環境     

                      (一)完善市場準入。支持符合條件的中藥飲片及配方顆粒、醫院制劑和本縣民族藥品種優先納入我縣醫?;鹬Ц斗秶?。對企業生產的創新藥、通過一致性評價品種及時納入縣級藥品采購范圍,鼓勵醫療機構優先采購。(縣衛健局、縣醫保局按職責分工負責)     

                      (二)創新流通模式。鼓勵藥品流通企業充分運用互聯網、大數據、區塊鏈技術,創新營銷模式。支持中小型藥品流通和零售企業發展采購聯盟和藥店聯盟,采用聯購分銷、統一配送等方式,形成高效、安全、便利的現代藥品流通體系。(縣工信商務局牽頭,縣衛健局、縣市場監管局等部門按職責分工負責)     

                      (三)強化協調服務。進一步落實領導干部掛鉤聯系民營企業制度,組建高層次專家顧問智庫,協調解決企業研發及發展中出現的突出問題。配合州級開展高端論壇、創新協作等大型活動,促進產業開放發展。各級各部門要加強聯動配合,合力推進各項政策措施的落實。(縣委辦公室,縣政府辦公室、縣農科局、縣工信商務局、縣衛健局、縣市監局、縣投促局按職責分工負責,各鄉<鎮>人民政府負責)     

                                                                                                   丘北縣人民政府     

                                                                                                   2020年8月10日     

                      (此件公開發布)     


                      解讀《丘北縣人民政府關于加快生物醫藥產業高質量發展的意見》

                        

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