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                      • 索引號:丘政規〔2020〕3號
                      • 發布機構:
                      • 發布日期:2020年12月29日 16:47
                      • 文號:
                      • 公開目錄:
                      • 失效日期:
                      • 標題:丘北縣人民政府關于印發丘北縣煙草制品零售點合理布局規定的通知

                      丘北縣人民政府關于印發丘北縣煙草制品零售點合理布局規定的通知

                      各鄉(鎮)人民政府,縣直各部門,省州駐丘單位:         

                      《丘北縣煙草制品零售點合理布局規定》已經第十七屆縣人民政府第66次常務會議研究,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。         

                                                                                丘北縣人民政府         

                                                                                  2020年12月24日         

                      ( 此件公開發布)         

                      丘北縣煙草制品零售點合理布局規定         

                      第一條為加強煙草專賣零售許可證管理,規范煙草制品流通秩序,促進煙草市場健康發展,保障國家利益,維護煙草制品經營者、消費者和未成年人的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規和規章規定,結合轄區實際,制定本規定。

                      第二條本規定適用于丘北縣行政區域內煙草制品零售點的布局管理。

                      第三條丘北縣人民政府煙草專賣管理部門遵循依法依規、公平公正、方便消費、尊重歷史、合理配置原則、根據轄區人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素,牽頭制定本行政區域內的煙草制品零售點合理布局規定。

                      第四條本規定所稱的煙草制品零售點(以下簡稱零售點)是指經申請人申請,依法取得煙草專賣零售許可證,從事煙草制品零售業務的經營場所。丘北縣轄區內的公民、法人和其他組織在本轄區范圍內依法申請辦理煙草專賣零售許可證的,應當依照本規定。

                      第五條兩個或者兩個以上申請人提出申請,因合理布局規定所限,無法都給予行政許可的,應當根據受理申請的先后順序作出是否準予行政許可決定。

                      第六條煙草制品零售點(含連鎖經營店)布局實行“一店一證、一店一訂、一店一碼”,按需設置,但法律另有規定的除外。

                      第七條具有下列情形之一的,不予設置煙草制品零售點:

                      (一)申請主體資格有下列情形之一的不予設置煙草制品零售點:         

                      1.未成年人(包括年滿十六周歲未滿十八周歲,以自己的勞動收入為主要生活來源,可視為完全民事行為能力人的未成年人)、無民事行為能力人及限制民事行為能力人;         

                      2.取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;         

                      3.因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發證決定后,申請人一年內再次提出申請的;         

                      4.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;         

                      5.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;         

                      6.申請人為外商投資的商業企業或者個體工商戶、外商投資的商業企業以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的(有外資成分并且零售業態屬于“娛樂服務類”的企業、國有控股的混合所有制企業除外);         

                      7.未取得工商營業執照的。         

                      (二)卷煙經營場所有下列情形之一的不予設置煙草制品零售點:         

                      1.無固定經營場所的;         

                      2.經營場所與住所不相獨立;         

                      3.經營場所存在安全隱患,不適宜經營卷煙的;         

                      4.生產、經營、儲存有毒有害、易揮發類物質,不符合食品安全標準,容易造成煙草制品污染的。         

                      (三)經營模式有下列情形之一的不予設置煙草制品零售點:         

                      1.利用自動售貨機銷售煙草制品的;         

                      2.通過電玩游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的;         

                      3.通過信息網絡銷售煙草制品的。         

                      (四)相關特定區域有下列情形之一的不予設置煙草制品零售點:         

                      1.在中小學校和幼兒園內以及中小學校出入口(包括供教職工、學生、一般人員等出入學校的所有進出口)實地測量距離100米(含100米)內不予發放煙草專賣零售許可證;         

                      2.黨政機關內部、醫療衛生機構工作區域內;         

                      3.未經城市規定部門批準而建的違規建筑場所;         

                      4.經營場所即將拆遷或征用;         

                      5.縣級以上地方人民政府規范性文件明令禁止辦理和經營煙草制品的區域;         

                      6.法律、法規、規章、規范性文件和國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局、文山州煙草專賣局規定的其他不予許可的情形。         

                      (五)有下列特殊情形之一的不予設置煙草制品零售點:         

                      1.經營場所不以開架形式提供零售商品需求的商用場所,包括未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務等實際商品展場所的商用樓宇內和無任何設施的空店面、辦公區域、倉儲區域、小區車庫、廠區內或醫院內等非商業設施場所;         

                      2.住宅小區除平層全開放式門店外的其他場所;         

                      3.食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務類等的其他業態,且主要經營五金建材、建筑裝潢、美容美發、按摩推拿、藥妝醫械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當、汽車租賃、傳真打印、機耕農具、汽車美容、照相館、農畜養殖、床上用品、各類培訓咨詢機構等專業性較強,且與煙草制品零售業務沒有直接或間接互補營銷關系的業態類型。         

                      第八條零售點設置應當符合下列限制標準:

                      (一)距離限制標準         

                      1.城市街道設置零售點間距不低于50米;         

                      2.鄉鎮街道設置零售點間距不低于20米;         

                      3.縣級以上公路沿線設置零售點間距不低于300米(縣級以上公路穿過農村自然聚居地、新型聚居地的以農村自然聚居地、新型聚居地實際居住人口設置的標準為準)。         

                      (二)小區域總量限制標準         

                      1.機場、客運車車站、客運火車站內的候機、候車大廳內部可設置2個煙草制品零售點,機場、車站、客運火車站經營場所臨街的按該區域的間距條件確定布局,具備可內外同時經營條件的則需同時達到內部總量限制和外圍區域距離限制條件;         

                      2.看守所、戒毒所等持證內供不對外營業的特殊場所,可設置2個煙草制品零售點;         

                      3.高速公路服務區分A、B區的,各區可設置1個零售點,未分區的設置2個零售點;         

                      4.農村自然聚居地、新型聚居地、村委會便民服務中心煙草制品零售點的設置,按本村實際居住人口布局,原則上200人/100戶(含)以下設置1個煙草制品零售點;200人/100戶以上400人/200戶(含)以下設置2個煙草制品零售點;以此類推。實際居住人口以鄉政府、村委會提供的數據為準。         

                      (三)總量+距離限制標準         

                      1.人口較為集中、相對獨立的綜合性商(農)貿市場,根據該區域內固定商鋪數量,每10戶設置一個卷煙零售點,且零售點間距不低于20米,若該區域內固定商鋪數量不足10戶,且無零售點的,可設置1個零售點;         

                      各類綜合性商(農)貿市場設置總量不得超過市場內總商鋪的10%;         

                      各類綜合性商(農)貿市場經營場所臨街的按該區域的間距條件確定布局,具備可內外同時經營條件的則需同時達到內部總量限制和外圍區域距離限制條件;         

                      2.自貿區、產業園區、特色小鎮、文化旅游區、大型廠礦、大專院校、旅游景區(提供問詢、餐飲、日雜商品售賣等服務的場所內),面積每500平方可設1個零售點,零售點設置間距不低于20米;若該區域面積不足500平方,可設置1個零售點;         

                      3.封閉式住宅小區內,按每300戶設置1個零售點,但不得超過5個,且零售點間距不低于50米;經營場所臨街的按該區域的間距條件確定布局,具備可內外同時經營條件的則需同時達到內部總量限制和外圍區域距離限制條件;         

                      開放式住宅小區按照該小區所在城市、鄉鎮煙草制品零售點合理布局的距離限制標準進行設置。         

                      第九條對具有自主經營能力和完全民事行為能力的殘疾人;軍烈屬;退役軍人;建檔立卡貧困戶;低保戶等社會弱勢群體,持有當地民政、殘聯、社區、鄉(鎮)、街道辦等部門出具的有效證件或證明,申請辦理煙草專賣零售許可證時可按所在區域內間距標準的50%執行,同等條件下可優先辦理,但只能享受一次照顧政策,且為本人親自經營。

                      第十條具有下列情形之一的,且不屬于本規定第七條情形的,按照“一店一證”設置零售點:

                      (一)因道路規定、城市建設和中小學新(擴)建、改造等客觀原因造成零售點經營地址變化或者不符合現行合理布局規定的規定,持證人在原發證機關轄區內重新選點申請辦證的,按所在區域內間距標準的50%執行,但只能享受一次照顧政策(中小學校周邊除外);        

                      (二)經營面積在200平方米以上、服務時間在12小時/天以上的商場、超市、餐飲店、娛樂場所,按所在區域內間距標準的50%執行(中小學校周邊除外);         

                      (三)省內擁有直營店數30家以上且納入省政府商務部門重點流通企業范圍的連鎖經營企業,按所在區域內間距標準的50%執行(中小學周邊除外);         

                      (四)四星以上星級酒店,且酒店內部具有獨立煙草制品經營場所,可不受間距限制,每個酒店可設置1個零售點(中小學校周邊除外)。         

                      第十一條因違法違規經營行為被煙草專賣行政主管部門查處后不滿兩年的,不享受第九條、第十條相關優惠政策。

                      第十二條現有零售點設置已超過設定值的,不再新增零售點,待原有零售點逐步自然消退低于設定值后再予以新增。

                      第十三條擬申請零售點與住所相獨立的固定經營場所應當符合下列情形:

                      (一)與住所相對獨立,以固定物理隔斷為表現形式,不與生活起居混用,不以身份證住址或實際住所的非商業性場所作為經營場所;         

                      (二)有獨立面向公眾正常開放經營的門面和醒目的標識;         

                      (三)與工商登記注冊的經營場所一致,并與實際經營場所一致;         

                      (四)非臨時搭建的或可移動的建筑物、亭子、攤位(包括市場內沒有固定物理隔斷的攤位)等,屬于固定的、合法的建筑。         

                      第十四條可通行距離測量方法:

                      (一)本規定所稱間距是指擬申請零售點出入口與其周邊最近零售點之間出入口的可通行距離。申請人申請辦理許可證的經營場所有兩個及兩個以上出入口的,各出入口應當同時達到所在區域零售點間距標準。         

                      (二)毗鄰縣(市)轄區交界零售點距離的測量,以本縣(市)和毗鄰縣(市)中最近的零售點作為間距測量參照物;         

                      (三)可通行距離測量時,不得穿越公路單(雙)黃線,隔離護欄、護墻,花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等;以同側零售點為參照物,不考慮與街道對面的間距;         

                      (四)中小學校周圍測量是指從學校出入口(包括供教職工、學生、一般人員等出入學校的所有進出口)與煙草制品零售點出入口之間的距離;該距離應當按照行人行走的交通管理規定,習慣性行走的最短路徑之間的距離進行測量。         

                      (五)具體場所測量示意圖如下:         

                      1.“邊對邊”測量店面端點標準。         

                      (1)店面測量端點位置:“邊對邊”兩邊的端點位于店面開口門面的墻體外圍。         

                      (2)店面同一面測量端點位置。         

                      (3)店面背靠背測量端點位置。         

                      2.新申請人與測量參照物之間同一側的“邊對邊”測量示意圖。         

                      (1)新申請人與測量參照物(持證零售戶)之間。         

                      (2)新申請人與測量參照物(中小學校供教職工、學生、一般人員等出入學校的所有進出口)之間。         

                      (3)政府統一規定建設的貿易、服務市場內部同一層測量示意圖。如下:新申請人與測量參照物間距= a + b + c         

                      3.新申請人與測量參照物形成轉角的,分別計算沿街店面的兩邊距離再相加的“邊對邊”測量示意圖。         

                      新申請人與測量參照物間距= a + b。         

                      4.新申請人與測量參照物之間有道路隔離情形的:         

                      (1)主干道上有禁止行人行走的隔離帶的(包括禁止通行的雙黃線、單黃線等交通標志),從隔離帶最近開口處過斑馬線垂直距離的“邊對邊”測量標準。         

                      新申請人與參照物間距= a + b + c         

                      (2)無隔離帶(包括無任何禁止通行交通標志的路段或有可通行的單虛線)和斑馬線情形的兩個零售點之間按照“邊對邊”斜線距離為測量標準。         

                      第十五條中小學校是指以未成年人為教育對象,實施中等和初等教育的學校,包括普通小學、普通中學和其他以未成年人為教育對象的實施中等和初等教育的各類學校,如職業中學、中等專業學校等。

                      第十六條本規定中涉及的“以上”、“不低于”包含本數,“以下”不包含本數。

                      第十七條本規定實施后,如果與相關法律法規或國家相關政策調整相沖突的,以相關法律法規規定為準;另根據國家相關政策的調整、社會經濟發展狀況、城市擴建等情況的變化,需要對相關規定和條款進行修改或者重新規定時,將按有關規定進行修訂。

                      第十八條本規定自2021年1月24日起施行。2017年7月1日起實施的《云南省丘北縣煙草專賣局卷煙零售網點合理布局規定(2017—2019年)》丘煙專賣〔2017〕32號同時廢止。

                      第十九條本規定由丘北縣煙草專賣局負責解釋。

                      解讀《丘北縣煙草制品零售點合理布局規定》

                        

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